难点一：谁来鉴定汽车质量问题

    前言：2010年，我国汽车产销量双双突破1800万辆大关，稳居全球第一。然而光鲜的背后，对于汽车消费者的保护却远没有达到汽车大国应有的水准。如此大的一个市场，既没有像样的汽车召回制度，更缺少汽车“三包”政策，车主维权之艰难、权益受损之严重不难想象，维权无门转而在街头砸车泄愤的事情时有耳闻。中国消费者协会公布的数据显示，2010年汽车行业投诉量同比上升51.1%，创历史新高，是所有投诉商品中上升幅度最大的，其中六个月以内新车用户的投诉占比竟达60%以上。

    其实早在2004年，为了保护家用汽车产品消费者的合法权益，明确家用汽车产品制造商、销售商、修理商的修理、更换、退货责任，国家质检总局根据有关法律法规，形成了汽车三包草案，并向社会公开征求意见，但之后一直没有下文。
时隔7年，2011年9月21日，国家质检总局在其官方网站发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》，并于10月下旬就此举行了立法听证会。这一系列的动作表明，汽车三包的出台正在加紧提速中，我们在期待汽车三包出台的同时，也难免产生疑虑，因为在草案中许多实际的问题并未作出合理的解答，不少条款仍存在很大争议，倘若这些问题无法得到有效的解决，汽车三包恐怕只是一个名存实亡的一纸空文。

    难点一：谁来鉴定汽车质量问题？

    【条款】

    第三十九条：家用汽车产品三包问题发生争议的，销售商、修理商、制造商可以与消费者协商解决。协商不能解决的，消费者可以向当地质量技术监督部门申诉，或者依法向消费者权益保护组织投诉。争议双方要求调解的，可以调解解决。

    第六章《免责规定》：“因消费者未正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的部分”以及“发生故障后，消费者自行处置不当，造成损坏的部分”厂商是免责的。

    【争议】

    以当下我国汽车市场的现状来看，消费者一旦与厂商发生质量纠纷，后者往往一句“你拿鉴定结果来”就把前者打发了，与厂商相比，消费者处于绝对的弱势。原因何在？

    首先，汽车出了问题需要自己举证，一方面要证明车辆真的有质量问题，另一方面还要证明问题不是自己使用不当造成的。其次，一旦确定举证就需要对车辆进行检测和鉴定，但目前我国专业的汽车质量鉴定机构数量极少，且鉴定费用很高，少则数千元，多则数万元，甚至有时候比车辆的售价还高，而一旦最后维权失败，这笔费用就由车主自己承担，风险太大。更要命的是，这些数量极少的专业鉴定机构，一般不受理私人汽车的质量鉴定申请，这无异于把维权者逼上绝境，即使受理，鉴定结果很有可能是模糊性的结论语言，未必能被汽车制造商、销售商所认可。显然，无处鉴定就无法举证，无法举证就无法维权，汽车“三包”规定再好看，车主也只能望梅止渴。

    因此，建立独立权威的第三方鉴定机构，对汽车产品质量问题做出科学、准确、公正的鉴定是十分必要的。第三方鉴定机构怎样建立，收费标准怎样确定，公立还是私营，怎样保证其独立性、权威性，所作出的鉴定具有怎样的法律效力，这些都需要未雨绸缪、妥善安排。只有破解了“鉴定难”，汽车“三包”才有望从纸上的规定变成消费者现实的权利。

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