汽车三包条例出台 新规倒逼汽车产业提升

    汽车“三包”首先保护的是消费者的合法权益。对生产商、销售商会产生较强冲击，有利于提升我国汽车产业发展质量。用保护消费者的法规倒逼汽车业转型，国外已有成功先例。“终于来了。”1月15日，国家质量监督检验检疫总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，并于2013年10月1日起施行。

    许多人对此已期待太久。我国汽车“三包”构想最早始于2001年。2012年1月16日，国家质检总局公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿）》，之后，汽车“三包”才真正箭在弦上。

    汽车“三包”为何如此重要？作为大宗消费品，汽车产品一旦出现质量问题，由于产品价格高，技术复杂，消费者与生产经营者的信息不对称，举证困难，消费者个体比较分散，在处理“三包”争议的过程当中容易处于弱势。同时，我国已经成为全球最大的汽车产销国，保有量也非常高，而相关法律规范却相对滞后。即使“汽车召回”先行一步，针对的还是批量产品出现的质量问题，“三包”则更加针对个案，直接关乎消费者的利益。这一政策的出台，在保护消费者权益方面将起到积极作用。

    汽车“三包”政策历经10年出台，很大程度上反映出汽车销售商和生产商的逃避情绪，说明我国汽车产业的发展整体还停留在重量胜于重质的阶段。

    事实上，国外汽车消费领域并没有“三包”这个词，但消费者只要新车出现了故障，无论是退换还是维修都会非常顺利，因为他们保护消费者权益的法规非常成熟。同时，激烈的市场竞争环境也让企业不敢犯错。比如在上世纪80年代的美国，消费者无须出具任何验车报告或鉴定，只须凭借保修期内的3张修理单即可向生产厂家或经销商要求退车或换新车。据统计在最初实施汽车退换制度的时候，美国3大汽车公司每年的退款额高达10亿美元。

    我国从10年前开始，高速进入汽车社会，各方面似乎都没有准备好，就迎来了井喷式的增长。消费者并不十分了解汽车的购买和使用，出了问题除了和经销商、生产商来回扯皮，反复修理，并没有更好的方法。有些厂商还会指责消费者使用不当，或者干脆丢下一句“有本事你就告去”。对于卖方而言，有车并不愁卖，有一两个找麻烦的客户，也掀不起什么风浪，基本都采取拖延战术，耗尽车主的耐心和精力，最后不了了之。汽车“三包”规定的出台，就似一把利剑，只要产品出现严重质量问题，消费者就能拿起维护自己权益的武器。

    细读此次正式发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，相比之前的几稿，能发现吸取了广大汽车消费者的意见和建议，明确的“保修期”和“有效期”都有实质的延长；而对于最受关注的退换货条件问题，也清晰地列出四种具体情形，更加注重政策的可操作性。鉴定难是“三包”实施的主要障碍，在此次规定中，国家质检总局也迈出了有创意的一步，在通常的5条消费者维权途径之外，提出了组织建立“三包”责任争议处理技术咨询人员专家库，由专家来为争议处理提供技术咨询。

    应当看到，汽车“三包”表面上看，保护的是消费者的合法权益，对生产商、销售商会产生冲击，但对于提升我国汽车产业发展质量而言却是有推动意义的好事。用保护消费者的法规倒逼汽车业转型国外已有成功先例。2013年，我国汽车产销量将挑战2000万辆的新高度。在这一平稳增长的进程中，应当更加重视产业发展质量。我们期待，消费者买到的车，麻烦越来越少，品质越来越好，只有这样，我国汽车产业才能积聚健康、稳定、持续发展的正能量。

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