利用税收杠杆李书福两会提案为"治堵"支招

    “两会”召开前夕，全国政协委员、吉利集团董事长李书福于3月2日在京召开新闻发布会，公布了《关于“提高劳动者权益保障，实现企业转型升级目标”》和《如何解决汽车消费增长和社会协调发展》的提案。除了为企业一线生产人员大力呼吁，李书福还在提案中为“治堵”支招，提出利用税收杠杆调动地方政府积极性等措施。

李书福表示，这一提案的核心在于把地方政府的财政税收从依靠卖地引向依靠养车，将会调动各地政府治堵积极性。目前我国汽车消费税按照不同车种排量的大小设置了3档税率，作为国税的一种，由汽车制造公司上缴中央财政。汽车消费税不归地方政府，地方在快速增加的汽车销量中没有获得更多收益，相反却在承担汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本，需要为解决停车难、用车难等问题而耗费巨资。如果一个对政府而言获益越来越少的事情，政府当然会做出限制其发展的冲动。目前各地方所表现出来的房地产持续不退的“高烧”和越来越多对汽车消费的限制形成了鲜明对比。北京的汽车限购令不会改变中国汽车保有量继续增长的状态，城市交通拥堵问题应更多通过财政税收杠杆来调整。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福给治堵支招

    行政限制消费的方式来“治堵” 治标不治本

李书福认为，“治堵”不应该治标不治本，不能用行政限制消费的方式来“治堵”，这也不符合我国汽车产业发展战略，他认为，要真正切实解决“堵车”问题，必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性。建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。同时，成品油燃油税也应由地方政府征收留用。“这样哪里的车用得多，哪里的汽车消费税就收得多；哪里的油加得多，哪里的地方财政就收得多。这样两者结合进行改革，地方就会有积极性来造路、建停车场，舒缓交通拥堵。”

    不过，李书福对这一提案的解读引起了到场媒体的争论。有行业资深专家认为，税收分配给地方不利于政府统一进行道路规划建设，很可能极大影响一些经济和交通欠发达地区的道路修建或改造工程，有失公平原则；另有行业人士指出，中国的汽车消费及使用环节本身即存在不合理状况，税收杠杆的调节作用应首先以税制改革为前提和基础。

    治堵眼光宜长远 摇号不会是永久性行为

    李书福认为，要用长远的眼光来看待“治堵”政策，作为生产企业在政府实施“治堵”政策过程中也要有所作为，要积极配合政府的行动。目前北京的“摇号”刚刚开始，也许其它一些城市也会效仿，但是，这些都是临时行为，不会是永久性的行为，这种行为最后一定会调整过来的，作为汽车公司如何来适应目前这种形势，就是要通过技术革新、通过技术进步、通过创新的手段，认真配合政府方面解决这一困难问题，在这方面企业在很多方面可以做的。