汽车产业政策10年思变 业内充满期待

　　近期，业内关于汽车产业政策的讨论热度渐起，原因在于根据以往规律，我国10年一次的汽车产业政策调整在2014年正好届满。10年来，我国汽车市场发生了巨大变化，及时做出政策调整有利于我国汽车产业更好、更健康地发展，这是业内共同的期待。

　　中国汽车技术研究中心主任赵航表示，现行的汽车产业政策落后于行业发展，需要修改完善，不能让生产关系对生产力产生束缚；中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬也表示，我国汽车产业目前还不够成熟，需要政策予以引导，汽车产业政策需作出调整。

　　业内普遍认为，政府对于汽车产业的主导地位，对汽车工业的发展起到了积极作用，但因为市场发展速度过快，新政策制定不及时，跟不上市场的速度，做出相关调整势在必行。

　　调整迫在眉睫

　　知名汽车评论员张志勇表示，中国汽车产业政策迄今为止先后共有两部文件出台，即1994年出台的《汽车工业产业政策》和2004年出台的《汽车产业发展政策》。按照这两次政策出台时间计算，2014年前后，中国应该推出第3个汽车产业发展政策。

　　据了解，中国最初发展汽车产业更多是源于满足内需。1994年出台的《汽车工业产业政策》指出：“国家引导汽车工业企业充分运用国内外资金，努力扩展和 开拓国内国际市场，采取大批量、多品种生产方式发展。2000年汽车总产量要满足国内市场90%以上的需要，轿车产量要达到总产量一半以上，并基本满足进 入家庭的需要。”10年后，2004年出台的《汽车产业发展政策》提出，“努力（将汽车业）发展成为国民经济的支柱产业”。2009年中国跃身为全球第一 大汽车市场，当年修订的汽车产业发展政策即《汽车产业调整与振兴规划》明确提出，“汽车产业是国民经济重要的支柱产业”。这也是汽车产业首次被定义为国民 经济重要的支柱产业。

　　中国汽车工业协会副秘书长李万里表示，改革开放以来，在1994年出台的《汽车工业产业政策》推动下，我国汽车产 业完成了由乱到治的历史进程。加入世贸组织以来的10多年里，在2004年出台的《汽车产业发展政策》的引导下，在人口、市场、改革的红利推动下，中国汽 车产业高速发展，实力日益强大，实现了从小到大的战略转变。

　　李万里认为，规划和实施汽车强国的发展战略已经迫在眉睫。目前，我国汽车产 业发展的内外环境发生了重大变化。人口、市场、改革等三大红利优势已经明显减弱，能源、环境、基础设施等影响发展的结构性矛盾日益凸显。中国汽车产业正在 经历从大到强转型和升级的历史关头，审时度势地调整产业规划和实施汽车强国的发展战略已经迫在眉睫。在内外环境剧变的严峻情况下，中国汽车产业要改变主要 依靠外生性增长的模式，不断形成积极的内生性的增长机制，才能完成转型升级的过程，才有机会融入新变局、实现新增长、探明新出路，实现由大变强的战略目 标。

　　董扬表示，目前我国汽车产业的结构调整仍然没有完成，市场、技术、产品、投资以及企业的结构调整仍需在产业政策的调整下进行。而在项目审批、推动自主创新和技术进步等方面更需以产业政策为导向。